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中國人民政治協商會議上饒市第三屆委員會常務委員會工作報告

极速十一选五 www.hyakj.com  發布時間:2015-01-28 13:41  文章來源:

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各位委員、同志們:

    現在,我代表政協上饒市第三屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

    2014年,在中共上饒市委的領導下,全市人民接力奮斗,砥礪前行。市政協緊扣全市中心工作和發展大局,組織政協委員圍繞市委市政府“放大高鐵效應,打造區域中心,實現生態立市,建設幸福上饒”和“爭當生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的部署,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,站位立意求高、履職成果求精、自身建設求實,為促進全市經濟社會發展做出了新貢獻,也為進入發展新常態奠定了良好基礎。

   (一)深入學習貫徹中共十八大及三中、四中全會精神和習近平同志在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神,始終保持正確的政治方向

    一是始終同中央、省委、市委目標上同向、工作上合拍、行動上一致。常委會堅持把學習中共十八大、十八屆三中、四中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神特別是慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神和省委、市委全會精神作為重要政治任務,多次召開理論學習中心組擴大會、黨組擴大會、機關干部會議組織集體學習;通過班子成員主講和能者為師,組織專題講座;選派政協委員及政協干部參加全國政協培訓基地及省市政協組織的學習培訓。邀請原全國政協常委、國家統計局局長李德水作“當前宏觀經濟形勢和怎樣當好一名政協委員”的專題報告;聽取了全國政協常委、著名經濟學家厲以寧“關于混合所有制經濟與國企改革”的報告;為政協委員征訂理論學習報刊雜志。通過學習,增進了大家對發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興“中國夢”這個最大的政治共識,進一步鞏固發展了政協履職的共同思想政治基礎。

    二是深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改“四風”問題。通過教育實踐活動,推進了“幫扶政協委員辦企業,助力實體經濟解難題”實踐活動、“愛我家鄉、唱響上饒、銘記鄉愁”主題宣傳活動,收集各類意見建議285條,其中聚焦“四風”167條。通過教育實踐活動,在履職形式上進行了創新,有計劃安排政協委員和群眾代表列席專題協商常委會、視察調研活動等,讓他們知情明政,提高履職能力;經常召開政協委員協商請談會;建立了15個政協委員工作室,收集各界群眾問題訴求500多件。通過教育實踐活動,總結推廣了萬年縣推進鄉鎮協商民主的經驗,推進政協工作向下延伸;召開了重點提案提案人與辦理人交流協商對話會。市政協委員工作室、基層開展協商民主的做法,受到省政協表揚和兄弟市好評,也受到媒體關注,《人民日報》、《中國政協》雜志、《光華時報》等對此進行了集中報道。

    三是充分發揮統一戰線的平臺作用。開展了百名各界人士“察城建、看變化”活動。在調研、視察、政協理論講壇、委員協商請談會、委員活動周中,廣泛吸收民主黨派、無黨派人士參加。專門召開了各民主黨派、無黨派人士、工商聯負責人座談會,聽取大家對政協工作的意見建議。按照《政協章程》要求,聘請了一批港澳臺僑及社會賢達為特聘委員。圍繞“同心”主題,開展了“同心助學、助醫、助殘”活動。與衢州市一道,擔任四省九地市政協聯誼會“東道主”;參加了閩浙贛三省八縣市政協等六個聯誼會,開展了務實聯誼。接待了全國僑聯“經濟文化參訪團”來饒訪問,接待全國政協系統同行500余人,全力介紹上饒市情和發展優勢,推進各領域交流合作。

   (二)堅持圍繞中心、服務大局,為推動上饒放大高鐵效應、促進科學發展獻計出力

    一是為推進實體經濟發展議政建言。圍繞調整產業結構、做強“兩茶”產業、促進轉型升級、深化金融支持、提高企業自身發展能力等問題,深入調查研究,形成了一批調研報告。由副主席領題,深入了解我市實體經濟發展中存在的問題,形成了《關于促進我市實體經濟健康發展的建議》,提出了“實施小微企業提升計劃、激活實體企業融資體系、加快第三方物流發展”等建議。市政協領導班子成員除完成市委確定的掛鉤基層任務外,還每人定點聯系兩至三戶政協委員企業,組織開展調研幫扶工作;組織政協委員和經濟顧問及時了解經濟運行情況,深入企業調研,掌握第一手資料,從“加大投資力度、放大高鐵效應、強化銀企合作、防范四大風險”等,向市委、市政府和有關部門提出建議。組織開展饒商及外出務工人員回鄉創業視察調研,進一步完善市回鄉創業者協會組織機構。由副主席牽頭組織了對提升茶文化含量和發展效益的課題調研,形成了《弘揚上饒茶文化  助力上饒茶產業》調研報告,為提升茶文化、發展茶產業提出建議。

    二是圍繞“放大高鐵效應”議政建言。圍繞貫徹落實陳俊卿書記所作《攜手迎接高鐵時代,合力放大高鐵效應》的重要講話,進行了深入調研,形成了多篇調研報告,得到市委、市政府領導充分肯定。舉辦了“放大高鐵效應,加快上饒發展,助力江西小康提速”專家咨政會,六位全國知名專家學者從優化發展環境、推進結構調整、大力提升旅游、增強城市功能方面為上饒出謀劃策,省政協對此也十分重視,黃躍金主席親臨指導,經濟委兩度來饒深入調研。“設立上饒高鐵經濟試驗區”的建議,作為省政協年度建議案,報送省委、省政府?!渡先母嚀檬匝榍⒄構婊?014-2025)》,充分吸納了政協調研報告中的相關建議。

    三是圍繞“建設美麗上饒”議政建言。市政協組織了對信江上游生態建設進行視察調研,就廣豐納入全省“五河源頭”生態補償,向省政協報送了提案,正逐步得到解決。組織政協委員選擇環境?;?、資源利用、發展生態工業等課題分組開展調研,形成了《關于提升旅游發展水平的幾點建議》、《上饒市重金屬污染防治現狀分析及對策》、《關于我市機動車尾氣污染防治工作的幾點建議》等調研成果。在德興市召開了專題常委會,推廣婺源、德興發展經濟與?;ど嗟靡嬲玫木?,就推進“美麗上饒建設”提出建議。圍繞市民關注的大坳水庫?;?、大氣環境治理、土地?;さ然肪澄侍?,通過委員請談會、提案督辦等方式進行跟蹤督辦。按照城市建設“精細優美”總體要求,我們通過視察調研、提案等形式獻計獻策,提出了“嚴謹規劃,搞好科學布局;嚴格執行,斬斷牟利鏈條;嚴厲問責,堅決落實責任;嚴明規則,堅持疏堵結合”的建議,得到有關職能部門采納。組織開展了“高品位打造上饒美食文化小吃一條街”的調研,從完善城市功能、提升旅游水平、規范餐飲行業等6個方面提出建議。

    四是組織開展“去年怎么看,今年怎么辦”專題協商活動。為了以更大視角、更高站位謀劃今年的政協工作,市政協召開了縣(市、區)政協主席、政協委員代表、各民主黨派、無黨派人士、工商聯負責人、各界人士代表座談會,并走訪委員工作室和部分委員,形成了一批調研報告;并就如何做好今年的工作、如何加強基層政協建設等問題,向省政協領導進行了匯報。舉辦了發展民營經濟專題請談會,就營造中小微企業發展環境等提出了7條建議。所寫的《從上饒縣農民工進園區辦廠所想到的》調研報告,被《人民日報》議政建言版刊用。

    五是助推文物?;?,加強饒信文化研究。組織開展文物?;な硬?,對楊時喬府第、婁涼故居等進行現場察看,提出了“提高認識、加大投入、查漏補缺、多措并舉”的有效?;ず禿俠砜⑽奈锏慕ㄒ?,得到有關部門重視。圍繞打造信江河畔地域文化風貌帶,市政協組織委員在調研基礎上,提交了《建設美麗上饒,打造信江河畔地域文化風貌帶》的建議,在優化信江河畔功能定位、調整功能布局、實行綜合整治、長效管理方面提出建議。召開了全市文史工作經驗交流會,出臺了《關于加強全市文史資料工作的意見》,籌備成立饒信文化研究會?;沽松先目拐絞妨?、宗教發展史料、書院文化史料等征集工作。編輯出版《上饒戲曲文化》、《上饒茶文化》、《饒信長歌》等文史資料專輯。政協委員(文史館員)服務發展叢書之四《饒信文化概述》一書,已由中國文史出版社出版。組織開展“愛我上饒”文稿影像美術作品征集、群眾性太極拳比賽活動和政協委員“春節寫春聯送祝福”等文化惠民活動。市政協創作的電影《萬年燭光》在國家廣電總局院線平臺點擊率節節攀升。電影《情定三清山》首映圓滿成功,已被確定為六省市電影“三下鄉”作品。

   (三)自覺踐行“人民政協為人民”宗旨,為保障和改善民生建言獻策

    一是密切與政協委員、各界群眾的聯系。市政協班子成員每人聯系3至5名委員,每個委員工作室聯系25名以上基層群眾,拓寬了民意表達渠道,也幫助群眾解決了實際困難和問題。充分發揮人民政協作為“地氣場”的作用,利用視察、調研、幫扶,組織委員深入基層、聯系群眾,悉心傾聽群眾意見呼聲;建立了政協委員微信直通車,組織開展了大型義診、咨詢服務以及“關愛貧困學生、關愛環衛工人、關愛孤寡老人”為主題的“委員活動周”活動,努力為人民群眾辦實事。

    二是為保障和改善民生獻計獻策。圍繞市委、市政府確定的民心工程、擴大就業、穩定物價、增加群眾收入、糧食安全、社會保障、加強食品安全監管等群眾普遍關注的熱點問題,組織開展調研視察和協商議政活動,向有關部門提出對策建議。召開了改善中心城區交通運行提案辦理協商會,分管副市長、市交通局領導與政協委員面對面溝通對話,現場解決問題。一年來,圍繞保障和改善民生,共提交58件提案、75篇調研報告,提出了許多具有建設性的意見建議,促進了一批民生問題的解決。

    三是把改善民生作為政協主席會、常委會資政建言的重要內容。召開了多次委員協商請談會進行協商議政,向市委市政府報送了《關于“改善民生、促進和諧”幾個問題的建議》,提出了13個方面的意見和建議。

   (四)積極探索、努力實踐,扎實推進政協協商民主制度化建設

    一是創新履行職能的工作思路。積極探索發揮協商民主重要渠道作用的思路和辦法,提出了堅持盡力而為、量力而行;堅持有所為有所不為、有所先為有所后為、有所快為有所慢為;堅持先謀后動、動則必成、一抓到底的“協商民主三策略”。除原有“快樂工作法”外,又探索出快樂讀書法、快樂寫作法、快樂欣賞法、快樂協商法、快樂生活法。探索出精心選題、調查研究、分析加工、提出建議、推動落實、回顧總結的“六步調研法”以及調查定題、協商審題、公開亮題、集智答題、開會決題、協助督題的“六步協商法”。把調查研究作為推進協商民主的重要抓手,提出要善于借勢、形成合力、多出精品的工作要求,組織開展集中調研和專題協商活動,主動服務市委、市政府科學決策。

    二是努力打造“政協委員協商請談會”的品牌。近兩年來,共召開了13次“委員協商請談會”,協商內容涉及民生保障、中小微企業融資、現代服務業發展、食品藥品安全、文化發展繁榮等。通過《建言獻策》和《社情民意》,完整地把協商請談中掌握的意見建議反映給政府及有關部門,不少問題得到較好解決?;乖凇督跣逕先摹吩又究杞ㄑ宰ɡ?,刊發了一批委員意見建議。

    三是努力提高全委會、常委會等各層次集中協商的質量。在三屆四次全會期間,組織委員圍繞“新型工業化、農業現代化、現代服務業、高端旅游業、文化創意產業、交通樞紐建設”等內容開展集中協商,以大會發言形式提出意見建議134篇。常委會議、主席會議則就年度10個重點調研、17件重點提案、9個重點視察以及其他重要事項,深入協商討論。專委會有效整合界別的力量和優勢,就“基層司法所規范化建設”等一些熱點話題開展對口協商。

    四是努力提升提案辦理協商實效。堅持“群眾的事和群眾商量”的原則,主動探索提案辦理協商的有效途徑。制定出臺了《關于進一步提高提案落實率的改進意見》,組織開展“提高提案落實率”專題調研,建立了提案辦理聯絡員制度,對部分提案辦理落實情況進行集中調度。同時,將“推進公交基礎設施建設”等涉及中心城區公共交通問題的重點提案進行“打包”,召開提案辦理協商會集中督辦。三屆四次全會以來立案交辦的211件提案所提意見建議,89%已經解決或已列入計劃逐步解決。

    五是深入進行協商民主制度化探索。在深入開展調查研究基礎上,通過舉辦議政性專題常委會、委員協商請談會、重點提案辦理協商會等形式,積極探索專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商的程序和辦法。以市政協理論研究會為平臺,加強與有關方面的聯系和協作,逐步形成以研究會會員為基本力量、各界人士廣泛參與的研究隊伍,重點研究政協協商民主重大理論與實踐問題。組織開展“人民政協與協商民主”征文活動,共收集論文20余篇,其中《推進協商民主關鍵要攻克五大難題》、《打造“接地氣”的提案協商平臺》的理論文章在《人民日報》、《中國政協》雜志發表,并被省政協理論研究會文選收錄。

   (五)著力加強市政協自身建設,不斷提高履行職能的科學化水平

    一是努力為委員履職盡責創造良好條件。注重發揮界別的紐帶作用,充實加強了界別召集人,為委員履職提供組織保障。推行有關部門負責人參加政協全會分組議政活動,使委員建議有人聽、有部門落實。舉辦“政協理論講壇”、形勢報告會、學習座談會和專題講座,幫助委員提高履職能力。根據十八屆三中全會要求,建立健全了政協委員聯絡辦公室,暢通了委員反映社情民意渠道。進一步辦好市政協網站,建立了市政協官方微信平臺。注重加強對縣(市、區)政協的聯系和指導,就共同關心的問題聯合開展調研視察活動。

    二是推動政協工作制度化、規范化、程序化建設。制定了加強市政協黨組和常委會自身建設的意見;加強和改進調查研究工作的意見;規范控制各類會議數量的意見;反映社情民意和信息工作意見;加強旅差費報銷管理、厲行節約反對浪費的意見等工作制度。加強與組成單位之間的聯系,進一步加大民主黨派提案督辦力度,將民主黨派提出的《抓住高鐵時代機遇,大力發展上饒現代物流業》等4件集體提案列為年度重點提案進行督辦。

    三是大力加強協商民主的宣傳工作。以紀念人民政協成立65周年為契機,組織開展“我的政協情懷”有獎征文活動。舉辦了慶祝人民政協成立65周年京劇晚會,邀請由于魁智、李勝素領銜的國家京劇院來饒演出,并借機大力宣傳人民政協的職能、協商民主的重要作用。加強與新聞媒體的溝通協作,多形式多渠道宣傳黨委政府重視支持政協工作的做法,使社會各界能夠及時聽到政協前進的“腳步聲”。緊緊圍繞全市政協工作中心,統籌策劃宣傳工作,推動了政協宣傳工作健康、活躍、有序開展。

    上述工作成績,是在市委正確領導下取得的,是市人大、市政府大力支持的結果,是政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果,也得益于歷屆市政協打下的良好基礎。借此機會,我代表市三屆政協常委會,向大家表示衷心感謝,并致以崇高敬意!

    在肯定成績的同時,我們也清醒看到存在的問題和不足:提案、建議、大會發言的落實率不高,特約民主監督員制度落實不到位;政協委員與各界群眾的聯系不夠緊密,委員隊伍建設、政協機關干部隊伍建設都需要進一步加強。這些問題,我們一定要高度重視,認真對待,切實改進。

二、2015年工作安排

    2015年是完成“十二五”規劃目標任務的收官之年,是上饒適應發展新常態、推進發展新跨越的重要一年。市政協工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神,突出團結和民主兩大主題,主動適應發展新常態,主動圍繞中心、凝聚力量、建言獻策、服務大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,切實擔負起協商民主重要渠道作用,不斷提升履職原動力,凝聚發展正能量,唱響政協好聲音,樹立整體新形象,團結帶領政協委員和各界群眾,更好地服務全市改革發展穩定大局,助推上饒在新常態下實現新發展。   

    第一,深入學習貫徹中共十八屆三中、四中全會和省委、市委全會精神,進一步增進共識、凝聚力量。將分期舉辦政協委員學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神培訓班;組織引導政協委員和各界人士,認真學習、深刻領會中央關于全面深化改革、全面依法治國的決定,準確把握中央和省委、市委關于全面深化改革、全面依法治國的一系列新思想、新舉措、新要求,進一步認清形勢、明確任務。圍繞法治上饒建設,認真履行政協職能,組織開展監督性議政協商和視察調研;選擇有關法治提案,進行對口協商。堅持把團結民主貫徹到維護核心、服務中心、反映民心、凝聚人心的具體工作中,尋求最大公約數,增進最大共識度,匯聚最大正能量,自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來。   

    第二,把握新常態,共謀新良方,彰顯新作為。把如何實現經濟提質提效,實現上饒又好又快發展,作為政協履職的重中之重;開好“優化發展環境,促進經濟平穩健康發展”為主題的專題議政常委會;緊扣全面深化改革的目標任務和“推動發展升級、加快綠色崛起”的重點領域,科學編制全市“十三五”規劃等問題,組織政協委員深入調研,提出對策建議,把服務大局、建言獻策的工作做深、做細、做實。堅持把促進民生改善作為工作著力點,深入挖掘并宣傳好返鄉農民工和大學生創業典型,協助市委、市政府做好保障和改善民生工作。   

    第三,努力推動政協工作改革創新,不斷加強人民政協協商民主制度化建設。認真落實中央和省委、市委關于充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用的部署要求,堅持“有事早商量,遇事多商量,做事勤商量”,緊緊圍繞我市在新常態下推進改革發展穩定的重大問題和涉及人民群眾切身利益的重大問題,深入開展民主協商。按照“增加協商密度、提高協商實效”的要求,在原有工作基礎上,增加1次議政性專題常委會、3次以上以議政建言為內容的委員協商請談會,不斷提高協商的層次和成效。大力推動提案辦理,提升提案建議落實率。發展一批鄉鎮政協聯絡組,延伸政協工作觸角,推進基層協商民主。完善委員聯絡與服務制度,進一步發展和加強政協委員工作室。進一步加強協商民主研究,出臺《關于加強我市協商民主建設的實施意見》,不斷完善人民政協協商民主體制機制,逐步建立和完善一套科學完備的協商民主工作程序。   

    第四,積極推進人民政協智庫建設和政協委員履職能力建設。按照習總書記重要講話要求,努力改進創新委員隊伍產生、建設和管理方式,把嚴委員進出關口;切實加強政協委員和政協干部能力建設,把習總書記提出的提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事“四種能力”的要求落到實處;加強對縣(市、區)政協工作的指導力度,加強聯動互促,努力形成以政協委員為主體、以專委會和界別活動為基礎、以市縣兩級政協聯動和政協機關為保障的協商議政機制。有效整合各類資源,以專家學者、文史館員、經濟顧問為依托,充分發揮自身優勢,探索建立與履行政協職能相適應的智能化、專業化、程序化工作體系,努力探索和推動人民政協智庫建設。立足“存史、資政、團結、育人”,編輯出版政協委員促發展系列叢書之五《上饒抗戰文化》;拍好由市政協創作的主旋律電影《夢回老家》;辦好饒信文化研究會,整合市縣區資源共同做好全市文史工作。   

    第五,全面加強自身建設,不斷提高政協工作的科學化水平。充分發揮專委會在政協工作中的基礎性作用,注重突出界別特色,研究探索專委會和界別共同發揮作用的有效機制。加強和改進提案、視察、調研、反映社情民意、對外交流交往等經常性工作,使政協工作更加科學規范有序。繼續組織好政協委員“察城市,看變化”活動和“委員活動周”活動;建立健全市政協機關各項制度和工作程序,繼續辦好政協理論講壇,強化對機關干部的學習培訓考核,不斷提高政治業務素質。   

    各位委員、同志們,全面深化改革、全面依法治國的新形勢,適應發展新常態、促進上饒新發展的新任務,對政協工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共上饒市委的領導下,銳意進取、攻堅克難、扎實工作,不斷譜寫人民政協事業新篇章,為打造四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極貢獻新的智慧和力量!

 

                                                                                 2015年1月19日

    [ 責任編輯:上饒市政協 ]
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